近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的逐步确立，建筑企业生产管理模式和企业环境发生了深刻变化，项目经理部在企业“三个文明”建设中的地位和作用日益突出。新形势对项目思想政治工作提出了新的课题和更高的要求。为认真落实“三个代表”重要思想，进一步加强项目思想政治工作，提高项目管理水平，构建和谐企业，真正做到“以人为本”，实现中铁四局集团的全面、协调、可持续发展，根据中国铁路工程总公司党委《关于加强和改进新形势下党建思想政治工作的指导意见》的要求，现对加强和改进全集团项目思想政治工作提出如下指导意见。
   一、充分认识加强和改进项目思想政治工作的重要意义
   当前，项目法施工已成为建筑企业生产管理的基本模式，项目经理部已成为企业市场开发的前沿、生产一线的指挥中枢、企业管理的基础、经济效益的源头、队伍建设的根基、党风建设的关口、企业形象的窗口。同时，施工项目管理和企业发展面临着不断变化的外部形势和内部环境。在新形势下，必须通过加强和改进项目思想政治工作，保证项目管理目标和企业发展目标的实现。加强和改进项目思想政治工作，对更有针对性更有成效地发挥国有企业的政治优势，对加强工程项目管理，推进员工队伍建设，深化企业改革，促进企业实现跨越而和谐的发展，具有特别重要的现实意义。
   二、项目思想政治工作的指导思想
   全集团项目思想政治工作的指导思想是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以项目管理为中心，以创“一流速度、一流安全、一流质量、一流效益、一流队伍”为目标，全面贯彻党的十六届五中全会和集团公司首次党代会精神，积极开展思想政治工作，充分调动广大员工的积极性和创造性，为加强项目管理、建立和谐企业、实现企业发展，提供强大的精神动力、积极的思想保证和良好的舆论环境。
   三、项目思想政治工作的基本原则
   1．围绕生产经营中心的原则。自始至终把促进企业生产经营、保证项目管理目标和企业发展目标作为项目思想政治工作的出发点和落脚点，围绕项目生产经营和企业改革管理中的重点、难点、疑点和热点，通过富有针对性的思想引导、现场鼓动和组织约束，优化项目管理，实现项目目标，推动企业发展。
   2．以人为本的原则。切实把员工作为企业经营、项目管理实践的主体。通过扎实有效的思想政治工作，教育引导员工树立适应市场经济新形势的新思想新观念，提高员工的政治思想素质，充分发挥员工群众在项目生产经营管理中的主力军作用。尊重员工的企业主人翁地位，热心为员工排忧解难办实事，政治上培养员工，生活上关心员工，事业上支持员工，构建和谐的企业内部环境，表达和维护好员工的合法权益，实现员工的全面发展。
    3．“有的放矢”的原则。把“发现问题——找出症结——解决问题”作为项目思想政治工作的基本思路，做到“有的放矢”，切实提高项目思想政治工作的成效。密切联系群众，及时掌握员工思想状况，了解员工思想问题，分析问题产生原因，有针对性地解决问题。建立和坚持对员工的日常访问和谈心制度。做好“一人一事”的日常具体思想政治工作，及时解决员工队伍中存在的具体思想问题。
   4．继承与创新相结合的原则。一方面，认真总结推广运用从企业思想政治工作长期实践中摸索出来的好经验好方法；一方面，注重项目思想政治工作的创新和发展，针对员工新的思想状况、新的组织环境和新的外部条件，适时创新工作理念、工作思路和工作手段。
   四、项目思想政治工作的主要任务
   1．政治思想教育。突出马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位，在员工中开展各项理论学习和思想教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。其主要内容包括：党的基本理论、基本路线、基本方针和国家的政策、法律法规教育；爱国主义、集体主义、社会主义思想教育；社会公德、职业道德教育；岗位奉献和敬业精神教育；保持艰苦奋斗，谦虚、谨慎、不骄、不躁的革命传统教育；增强效益意识，提高创收本领的市场经济形势教育。
   2．生产宣传鼓动。围绕项目管理中心，广泛开展各项生产宣传鼓动工作。强化员工的工期、安全、质量和效益意识。搞好标准化工地建设，按照企业视觉识别系统的规范要求，因地制宜地建立完善各种现场宣传设施，优化和美化施工环境。广泛进行企业形势任务、企业改革管理重大举措的宣传，引导员工正确处理企业发展与个人利益的关系，长远利益和眼前利益的关系，积极支持改革、投身改革，在企业内部营造有利于改革的良好氛围。认真宣传贯彻科学的发展观，确立新的经营发展理念，促进企业经营机制和经营增长方式的积极转变。认真做好分配中的思想政治工作。一方面本着公平原则，合理设置各类人员薪酬；另一方面，对新的分配政策进行科学、细致的解释工作，减少和避免因收入差距而造成新的矛盾。
   3．员工职业技能的培养。围绕施工生产中的技术重点、难点，通过现场办班、岗位练兵、技术比武和导师带徒等形式，不断提高员工的劳动技能和业务素质，努力造就一流的员工队伍。突出各类专业技术人才，特别是工程技术人员的培养。高度重视青年工程技术人员的成长。通过明确赋予责任，为青年工程技术人员搭建施展才能和岗位成才的平台。通过继续教育等手段，为青年工程技术人员适应科技发展提供条件。着眼于新的施工组织模式，有步骤地抓好施工现场操作人员的技能培养。通过各种技能证书培训和实际操作锻炼，结合科学的奖励政策，努力建立一支高技能的技术工人队伍。
   4．企业文化建设。着眼于“铸魂，育人，塑形，聚力”，切实在施工现场加强企业文化建设。通过企业各项内部政策的落实和施工管理制度的建立和实施，使企业理念在项目管理中得到充分体现。通过各种现场宣传，对内对外广泛传播企业理念，强化企业精神文化。充分认识广大员工日常言行对企业精神文化的强化作用，通过一定的纪律约束和宣传引导，形成以“诚信，文明，守法，敬业”为核心的企业行为文化。以提高企业竞争力为出发点，以施工现场为依托，实施企业形象战略。
   5．学习型团队创建。按照《中铁四局集团创建学习型企业指导意见》和《中铁四局集团创建学习型企业实施方案》的要求，开展创建学习型团队的各项工作。通过倡导和激励，形成“崇尚学习，勤于思考，追求创新”、“争当知识型员工”的内部氛围；通过岗位培训和继续教育措施，提高员工的业务技能和科技素质；通过管理思想和思维方式的转变和更新，推动项目管理的革新和优化；通过内部沟通和知识共享，理顺内部管理关系，形成整体合力。
   6．“三工建设”。从建立和谐企业的高度出发，加大投入，认真开展以“工地文化、工地生活、工地卫生”建设为主要内容的“三工建设”活动，不断改善员工的生产生活条件，增强企业的向心力和凝聚力。
   7．创建和谐的企业外部环境。协调和优化各种外部公共关系。通过经常性的交流、沟通和宣传，最大程度地赢得地方政府和当地群众的理解和支持。开展与地方政府的各种共建活动，搞好社会治安综合治理工作，建立融洽的社会公共关系，为工程施工创造良好的外部环境。加大对外新闻宣传的工作力度，通过新闻媒体向社会展示项目管理中的优秀成果和员工良好的精神风貌，提高企业的知名度。充分估计项目管理过程中可能由于自然灾害、重大安全质量事故、群体冲突等原因而引起的危机事件，建立相应的应急预案，明确一旦发生危机事件所必须采取的相应工作步骤，避免因危机事件扩大而形成企业公众信誉危机和企业经营危机。坚持“预防为主”的原则，通过完善内部管理，避免危机事件的发生。加强与新闻媒体，尤其是加强与施工所在地新闻媒体的联系，建立良好的合作关系，有效规避社会媒体负面报道可能对企业产生的消极影响。
   8．项目民主管理。认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，按照集团公司党委《关于加强基层单位民主管理的决定》的要求，以职工代表大会为基本形式和主要载体，建立完善项目民主管理制度。开好开实项目职工代表大会，全面推行厂务公开，积极开展合理化建议、职工代表巡视、群众意见箱等日常民主管理活动，进一步强化民主决策、民主管理和民主监督。项目经理部厂务公开的重点内容是：工程项目承发包及执行情况、协作队伍选择使用情况、员工奖惩情况、物资采购供应及较大数量废旧物资处理情况、工资奖金分配办法、民主评议领导干部的结果、领导干部收入情况等。
   9．党风建设和反腐倡廉工作。以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立健全教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败体系。以领导干部和管钱、管物、管人、管劳务分包人员为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观为根本，以更好地做到“立党为公、执政为民”为目标，进行思想道德教育和反腐倡廉教育，提高党员、干部拒腐防变、廉洁奉公的政治素质。完善反腐倡廉工作机制，完善对权力的制约和监督制度。积极推行“三重一大”问题党政主要领导“双签”制度。细化“双签”内容，明确“双签”程序，加强“双签”督察，切实做好项目管理决策源头的反腐倡廉工作。加大对违纪案件的处理和追究力度，为项目管理提供纪律保证。
   10．队伍稳定工作。密切关注员工思想动态，及时发现问题，提前引导，化解矛盾，减少员工思想的波动，避免矛盾的激化，杜绝员工集体上访等群体事件的发生。针对不同的思想问题，采取不同的处理办法。对因认识偏差产生的问题，做好耐心细致的解释说服工作；对因合理要求未得到回应而产生的问题，在项目经理部职责和能力范围内尽力加以解决；对超出项目经理部职责和解决能力范围之外的问题，及时向上级党组织汇报。
   五、项目思想政治工作的基本要求
   1．加强组织建设。项目经理部组建时，根据工程项目规模大小、工期长短和党员人数多少，同步建立党的组织。原则上项目经理、党组织书记分设，实行交叉任职。员工人数多、生产规模大的项目经理部设立专门的党群工作办事机构，配备专职工作人员。按照有关工会、共青团组织的规定，成立工会和共青团组织，设立专兼职工会主席和团组织书记。
   2．强化制度建设。根据项目思想政治工作的主要任务，建立健全和落实项目思想政治工作的各项制度。主要包括：党委会（支委会）、党政联席会议、党务办公会制度，党风廉政建设责任制度，中心组学习制度，民主生活会、政工例会制度，员工思想调查分析制度，民主管理和民主监督制度，项目思想政治工作考核评比制度，班组思想政治工作制度等。  
   3．建立规范的工作体系。确立明确的项目思想政治工作职责体系。项目经理部党组织负责提出工作目标，确定工作内容，组织协调力量，进行检查指导。项目经理部党组织书记对项目思想政治工作负总责，建立起党组织统一领导，以专职党群干部为骨干，以各级经营管理人员为主体，党团员和员工群众广泛参与的思想政治工作体系。
   4．将项目思想政治工作纳入项目管理体系之中。把项目思想政治工作纳入到项目的管理体系之中。坚持项目思想政治工作与施工生产同规划、同部署、同检查、同考核。项目经理部党组织书记和经理对项目经理部生产经营管理和思想政治工作共同负责。建立并落实“一岗两责”制度，项目经理要支持党组织书记的工作，自觉把思想政治工作作为项目管理的一项重要任务，认真做好分工范围内和岗位职责中的思想政治工作。党组织必须把保工期、保安全、保质量、提高经济效益和更好地实现和维护员工利益，作为思想政治工作的出发点和落脚点，紧密结合项目施工生产和员工队伍管理，进行全员、全方位、全过程的服务和保证。建立责、权、利相统一的工作机制，真正做到目标同向、责任同负、风险同担、同奖同罚。
   5．丰富工作的内容和载体。结合市场经济新形势下的工程项目管理实际，在做好政治思想教育、生产经营宣传、员工队伍培育、民主管理、劳动竞赛、反腐倡廉、企业文化建设等现有各项思想政治工作外，勤于学习，勇于探索，不断丰富思想政治工作内容、思路和方法。通过创建学习型团队，向书本学习，向实践学习，向兄弟单位学习，持续提高学习力和创造力。
   6．扩大工作覆盖面。针对内外环境、人员组成的深刻变化，扩大项目思想政治工作的服务范围和服务领域，由生产领域向生活领域延伸；由员工队伍向协作队伍延伸；由项目内向项目外延伸。根据新的施工管理模式和组织结构特点，注重做好协作队伍和作业层实体员工的思想政治工作。针对项目经理部与协作队伍、作业层实体关系，以及协作队伍、作业层实体内部管理关系的特点，努力探索协作队伍和作业层实体管理和思想政治工作的新途径。帮助符合条件的协作队伍建立党的基层组织。对不具备条件的协作队伍，将其中的党员编入项目经理部党组织，组织协作队伍中的党员参加党的组织生活。通过对协作队伍实行同教育、同管理、同考核、同要求的一体化管理机制，使协作队伍管理步入精细化、规范化、程序化和制度化的轨道。
   7．加大基层干部的培养力度。将项目经理部党组织书记和其他党务工作者的培训纳入企业岗位培训计划和人才培养规划，有步骤地组织项目经理部党组织书记、党务工作者进行脱产培训，全面提高知识和业务素质。采取强化培训、实践锻炼、岗位交流等措施，加强项目经理部党组织书记后备队伍建设。
   8.推动工作创新。根据社会环境和内部环境的变化，积极推动项目思想政治工作的创新。力求在工作思想上创新，由单纯灌输向灌输与渗透相结合拓展；力求在方法上创新，注意运用心理学、社会学、大众传播学的成果，努力做到潜移默化、情理交融；力求在手段上创新，充分发挥现代传媒技术优势，加快工作载体的更新，充分利用信息网络技术，把互联网变成有效工作手段和渠道；力求在机制上创新，围绕工作的制度化和高效化，突出舆情分析、动态反映、激励约束，创造出良好的工作氛围；力求在内容上创新，针对员工的现实生活、文化需求、价值取向以及思想活动的新情况、新特点，有的放矢地确定工作内容。
   9.建立工作考评机制。各单位党委要根据本单位实际情况，建立完善项目思想政治工作责任制和相应的考评制度，奖优罚劣。结合项目思想政治工作的主要任务，制定相应的考核内容；结合各部门的职责分工，确定相应的考核主体；结合项目管理的过程控制，做好分阶段的考评。在考评中，要根据项目思想政治工作考评的特性，灵活掌握考评办法。做到日常考核与年终考核相结合；总结汇报与群众评议相结合；主管部门考评与相关部门评议相结合；考评结果与项目经理部领导班子年薪考核兑现相结合。通过科学合理的考评，促进项目思想政治工作的制度化。
  10．加强对思想政治工作的领导。进一步建立健全党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、各职能部门密切配合的工作格局，明确任务和分工，严格职责和要求，建立一级抓一级、层层抓落实的责任制度。深入调查研究，加强对项目思想政治工作的指导，注重发现、选树和推广项目思想政治工作的成功经验和做法，发挥典型的示范引导作用。集团公司和子（分）公司党组织要组织人员深入现场，围绕项目思想政治工作的新情况、新问题，特别是重点、难点问题，及时进行专题研究和重点突破，做到调查研究到一线、工作指导到现场、成效反映到项目。