党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。结合全集团实际，集团公司党委决定，在全集团兴起深入学习贯彻科学发展观新高潮。

一、充分认识深入学习贯彻科学发展观的重要意义。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。用科学发展观武装党员干部特别是各级领导干部的头脑，统一思想，增进共识，是一项长期的战略任务。当前，中铁四局集团正处在规模急剧扩展、改革攻坚的关键时期，要系统和谐地处理好扩展生产经营规模、调整生产经营管理模式、主辅分离、辅业改制、实施企业发展战略规划、构建和谐企业、提高经济效益等纷繁复杂的问题，推动企业持续稳定健康发展，必须深入学习贯彻科学发展观这一重大战略思想。

二、认真学习《科学发展观学习读本》。为把学习贯彻科学发展观不断引向深入，中共中央宣传部理论局组织编写了《科学发展观学习读本》（学习出版社出版，以下简称《读本》）。《读本》全面准确地阐述了科学发展观的重大意义、深刻内涵和基本要求，为广大党员干部和群众学习科学发展观提供了重要的辅导材料。用科学发展观武装头脑，各级领导干部特别是处级以上领导干部是关键，在学习材料方面，要确保《读本》处级以上领导干部人手一册。集团各单位党委中心组要在认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述的基础上，认真组织好《读本》的学习，组织科学发展观专题集中学习讨论。充分发挥《读本》在干部群众学习贯彻科学发展观中的作用。

三、坚持理论联系实际。在学习贯彻科学发展观过程中做到三个结合。一是与制定实施企业发展战略规划相结合，集团各单位一方面要认真实施中铁四局集团企业发展战略规划，积极配合集团公司宣讲团做好集团企业发展战略规划的系列宣讲工作；一方面要以科学发展观为指导，科学制定并认真实施好本单位的子战略。二是与深化企业改革相结合，必须把改革的力度、发展的速度和员工群众可承受的程度统一起来，在企业稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进企业稳定。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把增强加快改革的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，既锲而不舍又积极稳妥地把改革向前推进。三是与创建学习型企业、创新型企业、节约型企业，全面构建和谐企业相结合。通过运用团队学习、系统思考等创建学习型企业的先进管理理念引领企业的科学发展。通过创新企业管理机制、创建节约型企业，适应企业生产经营规模急剧扩展的形势需要，加强精细化管理，提高经济效益，努力实现企业规模生产与规模管理、规模效益的有机统一。通过全面构建和谐企业，促进员工队伍的和谐、企业发展的和谐、企业与社会的和谐，提高企业的发展质量，推进企业实现又快又好发展。